Афганистан

Афганиста́н

I. Общие сведения

А. — государство в юго-западной части Центр. Азии. Граничит на С. с СССР (длина советско-афганской границы около 2350км), на З. с Ираном, на Ю. и В. с Пакистаном и Индией, на С.-В. с Китаем. Площадь 421.647,5 тыс. к2 (по данным ООН). Население 16,1 млн. чел. (1968, оценка, по данным демографического ежегодника ООН).Столица — г. Кабул. В административном отношении территория А. разделена на 28 провинций — вилаятов (см. табл. 1).

Табл. 1. — Административное деление Афганистана

Осн. источник: The Kabul Times Annual 1967.

II. Государственный строй А. — конституционная монархия. Действующая конституция принята в 1964. Глава государства в А. — король (падишах), по конституции имеет широкие полномочия, позволяющие ему оказывать значительное влияние на внешнюю и внутреннюю политику правительства. Король является главой исполнительной власти, которую он осуществляет через назначаемое им правительство — кабинет министров, и верховным главнокомандующим; ему предоставлено право объявления войны и заключения мира, утверждения международных договоров, назначения послов, созыва и роспуска парламента и назначения новых выборов, утверждения и обнародования законов, издания указов, имеющих законодательную силу, назначения части членов верхнейпалаты парламента, председателя и членов Верховного суда и т. д.

Несмотря на провозглашение незыблемыми основ конституционно-монархического строя, принятие конституции 1964 создало возможность определенные расширения Парламентаризма в А.: изменена система образования верхней палаты парламента (ранее все её члены назначались королём) и ограничены её полномочия, более широкие права (в области законодательства, право вынесения недоверия правительству и т. д.) предоставлены нижней палате, декларируется свобода слова, печати, собраний, создания политических партий. В 1965 принят избирательный закон, впервые предоставивший право участия в выборах женщинам и установивший всеобщие, прямые выборы при тайном голосовании. Активным избирательным правом пользуются все граждане, достигшие 20 лет, не лишённые судом политических прав.

Законодательная власть осуществляет двухпалатный парламент. Нижняя палата — Народная джирга избирается населением на 4 года. Верхняя палата — Джирга старейшин; 1/3 её членов назначается королём на 5 лет, а 2/3 — избираются провинциальными собраниями — джиргами (по 1 представителю от каждой провинциальной джирги из числа её членов) на 3 года и населением провинций (по 1 представителю от каждой провинции) на 4 года. Перед Народной джиргой формально ответственно правительство. Правом законодательной инициативы обладают правительство, члены парламента и Верховный суд (если законопроект касается судоустройства или судопроизводства).

Особое место в системе государственных органов А. занимает Большая джирга, членами которой являются все депутаты парламента и председатели провинциальных джирг; созывается по указу короля для рассмотрения некоторых вопросов престолонаследия (например, при отречении короля), внесения поправок в конституцию. В отдельных случаях на Большую джиргу возлагается решение вопроса о предании суду членов правительства и Верховного суда.

Во главе каждой провинции А. стоит губернатор, назначаемый королём. Представительским учреждением провинции является избираемая населением провинциальная джирга, выполняющая функции совещательного органа, при губернаторе. В крупных городах населением избираются муниципалитеты.

Судебная система включает Верховный суд (высшая судебная инстанция), апелляционные суды в каждой провинции, гражданский и военный суды первой инстанции. Все судьи назначаются королём. При рассмотрении и разрешении судебных дел суды наряду с действующим законодательством руководствуются Шариатом — религиозно-правовыми нормами ислама.

Р. И. Керим-Заде.

III. Природа

А. расположен на С.-В. Иранского нагорья. От высоких хребтов на С. и В. страны поверхность понижается к внутренним плоскогорьям и бессточным котловинам. Господствуют ландшафты пустынь и полупустынь субтропического пояса. Значительные площади А. труднодоступны и слабо изучены.

Рельеф. Около 2/3 территории А. занимают горы. Относительно небольшие площади приходятся на периферические равнины на С. (Бактрийская), З. и Ю.-В. широтный пояс гор северного А. входят хребты Паропамиз, Сафедкох, Банди-Туркестан и др. На В. они сменяются наиболее высокими в А. хребтами Центр. и Вост. Гиндукуша (г. Тиргаран, 6729 м), характеризующимися очень крутыми склонами и современным оледенением. К Ю. от Гиндукуша расположены средневысотные сильно пенепленизированные горы центр. А., сложно расчленённые на З. (выделяются хребты Мазар, Кохи-Хурд высоты до 4 тыс. м), образующие нагорье Хазараджат, и более низкие на В., где они пересечены широкими речными долинами и бессточными котловинами (Газни-Кандагарское нагорье). На Ю. и Ю.-З. страны — высокие равнины с рядом котловин, в которых располагаются песчаные пустыни Регистан, Гармсир, каменистая и глинистая пустыня Дашти-Марго. По границе с Ираном и Пакистаном — впадины с солончаками и озёрами (Гауди-Зирра, северная часть Хамуна и др.). Вдоль восточной границы А. узкой полосой тянутся отроги Сулеймановых гор.

Геологическое строение и полезные ископаемые. Территория А. в основном расположена в альпийском горноскладчатом поясе. Сев. А. слагают известняки и обломочные породы мела и кайнозоя. К нижнему мелу приурочены месторождения природного горючего газа (Шибарган) и проявления нефти (Ангот), а к палеогену — залежи барита, целестина и серы. Меловые и кайнозойские отложения слабо дислоцированы в эпоху новейшей активизации и залегают на складчатых породах палеозоя, местами триаса и юры. С ними связаны месторождения каменного угля, с верхней юрой — горючий газ, каменная (поваренная) соль (Таликан, Такчахана) и гипс. Угленосные толщи юры, лавы и обломочные породы триаса появляются вблизи осевой зоны Паропамиза — Гиндукуша. Её слагают метаморфические породы докембрия, с которыми связаны месторождения лазурита (Сарысанг) и бериллиевых руд в пегматитовых жилах (в Нуристане), сланцы, песчаники, известняки и лавы палеозоя. Эти породы смяты в складки варисцийской складчатостью и пронизаны гранитоидами карбона и юры. К ним приурочены месторождения железных руд (Хаджигек, разведано св. 100 млн. т), свинца и цинка (Фаринджаль, Биби-Гаухар, Тулак), золота (в Бадахшане, Газни). На Ю. развиты породы мезозоя и кайнозоя, прорванные молодыми гипербазитами и гранитоидами. В Хазара джате из-под отложений мезозое, рыходят субплатформенные отложения палеозоя и докембрийские породы. На Ю.-В. развиты меловые и палеогеновые цоррды, смятые альпийским тектогенезом в линейные складки; остальные области испытали горообразование.

Климат сухой, субтропический. Средняя температура июля от 24 до 32°C, на высоте 2500—4000 м — около 10°C. Зима на равнинах мягкая, неустойчивая, средняя температура января от 0 до 8°С; местами возможны морозы от —20 до —30°С, На высоте более 3000 м снеговой покров держится 6—8 мес. Максимум осадков приходится на зиму и весну в связи с циклонической деятельностью. На южных равнинах выпадает в год 40—50 мм осадков, на внутренних плоскогорьях 200—250 мм, на наветренных склонах Гиндукуша 400—600 мм, на Ю.-В., куда проникают муссоны с Индийского океана, около 800 мм осадков (преимущественно летом).

Внутренние воды. Речная сеть распределена очень неравномерно. Она наиболее густа на В. и С.-В. Большая часть рек относится к области внутреннего стока: Мургаб, Герируд, Фарахруд, Гильменд, Амударья (в верхнем течении Пяндж) с притоками Кокча, Сурхаб и др. К бассейну Индийского океана принадлежит р. Кабул (приток Инда). Питаются реки главным образом талыми водами горных снегов (весной) и ледников (летом). Реки равнин имеют половодье весной, а летом они мелеют, многие теряются в песках или воды их разбираются на орошение. Энергетические ресурсы рек слабо освоены. Озёр мало. Летом мелкие озёра пустынь пересыхают или превращаются в солончаки. Грунтовые воды являются во многих районах А. основным источником орошения и обводнения земель и водоснаожения населенных пунктов.

Почвы и растительность. Наиболее распространены субтропические горные пустыннные серо-бурые почвы (особенно на Ю. и З.) и горные серозёмы. Значительны площади развеваемых и полузакреплённых песков. В горных районах С. — горные лугово-степные, горно-луговые, а также горные коричневые почвы.

Растительность главным образом сухостепная и пустынная. На внутренних нагорьях господствуют ксерофиты (астрагалы, аканто-лимоны, верблюжья колючка, кузиния и др.). В пустынях — полынная, солянковая растительность; на песках — саксаул, эфемеры. На Паропамизе — можжевеловые и фисташковые редколесья в сочетании с фриганой, а на северных предгорных равнинах — осоково-мятликовые сообщества субтропических пустынь. В пограничных с Пакистаном горных районах Нуристана — небольшие площади лесов западно-гималайского типа: высота до 2000—2400 м — вечнозелёные дубы, до 3300—3400 м — сосны, пихты, гималайские кедры. Выше — криволесья, субальпийские и альпийские луга. Леса Вост. Гиндукуша чередуются с кустарниковыми и лугово-альпийскими формациями.

Животный мир. Фауна А. принадлежит двум подобластям Голарктической области — Центральноазиатской и Средиземноморской. Преобладают животные гор и пустынь. Копытные — дикие бараны, козлы, джейраны, кабаны, ослы-куланы и др.; хищные — волки, гиены, леопарды, шакалы и др.; пресмыкающиеся — черепахи, змеи (ядовитые — щитомордник, кобра, гюрза, гадюки). Богат мир птиц, много насекомых, в том числе с.-х. вредителей (саранча), и ядовитых паукообразных (каракурт, скорпионы).

Природные районы. Бактрийская предгорная равнина с эфемероидной растительностью субтропических пустынь; горы северного А. с сухим субтропическим климатом, горными полупустынями и пустынями в нижнем поясе и редколесьями игорными степями в верхнем поясе; Вост. Гиндукуш — холодные высокогорные пустыни с современным оледенением и Зап. Бадахшан с горными лугами и небольшими участками лесов и кустарников; внутренние опустыненные нагорья и плоскогорья (Хазараджат, Газни-Кандагарское) с господством ксерофитных кустарников и субтропических степей; южные и западные бессточные пустынные равнины с мелкими солёными озёрами; горный муссонный Ю.-В. с летними дождями, горными лесами западно-гималайского типа.

Лит.: [Ефремов Ю. К.], Физико-географический очерк, в сборнике: Современный Афганистан, М., 1960; Зарубежная Азия. Физическая география, М., 1956; Мухаммед Али, Афганистан, пер. [с англ.], М., 1957; HumIumJ., La geographic de l'Afganistan, Cph., 1959.

Н. В. Александровская, В. П. Колчанов (геологич. строение).

IV. Население

В А. живёт св. 20 народов, принадлежащих к различным языковым группам. Немногим более половины населения составляют Афганцы (св. 8 млн. чел.; здесь и ниже данные по оценке 1967, общих переписей в стране не было). В ряде западных и северо-восточных провинций живут таджики (около 3250 тыс. чел.), на С. — узбеки (св. 1500 тыс. чел.) и туркмены (около 300 тыс. чел.), в центральной части А. — Хазарейцы (около 1400 тыс. чел.), в провинциях Герат и Гор (на С.-З) — чаар-аймак (См. Чаар-аймаки) (около 450 тыс. чел.). На территории А. живут также Нуристанцы (св. 100 тыс. чел.), белуджи (св. 100 тыс. чел.), пашаи (около 100 тыс. чел.), киргизы, казахи, каракалпаки, небольшие группы арабов и др. В А. два государственных языка — Пушту (афганский) и Дари (фарси-кабули). Государственная религия — ислам. В современном А. три системы календарей: солнечная хиджра (официальный), лунная хиджра и григорианский (см. Календарь).

Преобладающая часть населения состоит из крестьян. В 1965 общая численность экономически активного населения составляла (по данным ООН) 4955 тыс. чел., в том числе в сельском хозяйстве было занято 87%. Растет численность рабочего класса. По некоторым оценкам, в промышленности, строительстве и на транспорте в 1968 было занято около 350 тыс. чел. Примерно 2,5 млн. чел. ещё ведут кочевой и полукочевой образ жизни. Оседлое население размещено крайне неравномерно. В плодородных долинах и оазисах плотность населения превышает 100 чел. на 1 км2. Особенно населены речные долины на Бактрийской равнине, бассейн р. Кабул, долина р. Герируд, оазисы по р. Аргандаб. Южные пустыни и высокогорные районы центрального и северо-восточного А. почти безлюдны.

В городах проживает около 10% всего населения. В 50—60-х гг. 20 в. в связи с формированием единого внутреннего рынка и развитием промышленности рост городов ускорился. Крупные города: Кабул (с пригородами около 500 тыс. жит.), Кандагар, Герат, Мазари-Шариф, Кундуз.

В. А. Пуляркин.

V. Исторический очерк

А. в древности и в средние века. Археологические данные показывают, что северная часть территории современного А. была обжита человеком в древнекаменном веке (пещера Кара-Камар), южная часть — в бронзовом веке (известны поселения земледельческих племён, 4—2-е тыс. до н.э.). В 1-й половине 1-го тыс. до н. э. с развитием ирригации возникают крупные оазисы. К этому времени относят становление раннеклассовых обществ, отношений и образование первых государств на территории А., древнейшим из которых была Бактрия. С 60-х гг. 6 в. до н. э. территория современного А. входила в состав государства Ахеменидов (См. Ахемениды), в 330—329 до н. э. завоёвана Александром Македонским, а затем включена в состав владений Селевкидов (См. Селевкиды). Около 250 до н. э. возникло Греко-Бактрийское царство (с центром в северной части А.), просуществовавшее до 140—130 до н. э. В эпоху Великих Кушан (конец 1—4 вв. н. э., см. Кушанское царство), центр государства которых находился на территории современного северного А., продолжался расцвет городов, рост ремесленного производства, денежного обращения, развивались культура и искусство. Началось распространение буддизма. Могущество кушан было подорвано Сасанидами (См. Сасаниды), подчинившими часть территории А. В 5 — начале 6 вв. б. ч. территории А. была завоёвана правителями племенного объединения эфталитов (См. Эфталиты).

После того как в 60-х гг. 6 в. объединение эфталитов распалось под ударами тюрок и Сасанидов, территория А. оказалась раздробленной на мелкие владения, часть правителей которых стали вассалами Тюркского каганата (См. Тюркский каганат), часть — вассалами Сасанидов. Политическая раздробленность, упадок городов, появление множества замков в сельских районах Бактрии и соседних стран в 6—7 вв. были вызваны, по-видимому, усилением мелкой землевладельческой аристократии и становлением раннефеодальных отношений.

В 7—8 вв. большую часть территории А. покорили арабы, с 9 в. она управлялась династиями Тахиридов, Саффаридов, а с 900 находилась под властью Саманидских эмиров Бухары. В 9—10 вв. происходил значительный подъём хозяйства, культуры и искусства. В 7—10 вв. получил распространение ислам. Народные движения против халифатских властей и местных династий в 7—10 вв. возглавлялись сектами карматов (См. Карматы), хариджитов (См. Хариджиты) и др. В 60-х гг. 10 в.—30-х гг. 12 в. территория А. входила в государство Газневидов (См. Газневиды). С начала 30-х гг. 12 в. под ударами Сельджуков (См. Сельджуки), а позднее Гуридов (См. Гуриды) государство Газневидов стало распадаться. Большая часть территории А. вошла в состав государства Гуридов (1148—1206), ядром которого был Гур — горная область к В. и Ю.-В. от Герата, населённая гурцами. Гурцы в 12—14 вв., а позднее афганцы играли видную роль в политической истории А. и отчасти соседних стран. Основными территориями формирования афганской народности (пуштуны) были Сулеймановы горы, Газни-Кандагарское и Кветта-Пишинское нагорья. К древнему населению этих территорий, говорившему на языках восточно-иранской группы (к ней же относится современный афганский язык — пушту), восходят истоки афганского этногенеза, в котором на ранних этапах, видимо, участвовали бактрийцы, саки и эфталиты, а позднее — индийские (особенно на юге), таджикские и, возможно, тюркские элементы. Первые упоминания об афганцах встречаются в источниках с 6 в. Большое значение для исследования истории А. имеет изучение взаимосвязей между афганцами и таджиками, составлявшими основное население Гератского и других оазисов на территории А.

Нашествие монголов в 13 в. надолго затормозило экономическое и культурное развитие населения территории А. Тяжелые последствия его постепенно изживались в государстве Куртов (См. Курты) (13—14 вв.), но не были полностью преодолены и при Тимуридах (См. Тимуриды), хотя в их владениях значительно оживилось хозяйство и процветала культура феодального общества, в котором были развиты феодальные формы земельной собственности, военно-ленная система. В 16 в. территория А. была завоёвана Великими Моголами и Сефевидами. В длительной борьбе против власти Великих Моголов и Сефевидов создавались предпосылки для объединения афганцев в самостоятельное государство, образование которого задерживалось их раздробленностью на множество племён и родов. Общественный строй афганцев характеризовался, с одной стороны, наличием патриархального уклада (род, организованный на военный лад), с другой — развитием феодальных отношений. Рост имущественного неравенства и классовые противоречия у афганцев вызвали в 60-х гг. 16 в. массовое народное движение против Великих Моголов и афганской знати, возглавленное сектой Рошани. За сектой рошани шли многие племена, но разногласия мешали их прочному объединению. Движение рошани было подавлено в конце 30-х гг. 17 в.

В 16 в. возникают афганские феодальные княжества (например, хаттакское княжество Акора), что свидетельствовало о наличии у афганцев социально-экономических предпосылок для развития феодальной государственности. Правитель Акоры Хушхальхан Хаттак вместе с вождями племени афридиев возглавил крупнейшее восстание против Великих Моголов, охватившее в 1672—75 большую часть афганских племён. В 1709 против Сефевидов восстали гильзаи, и в Кандагаре образовалось независимое Гильзайское княжество. В 1716 возникло самостоятельное княжество племени абдали в Герате. Эти княжества в 30-х гг. 18 в. были завоёваны Надиром (см. Надир-шах). Однако после смерти Надир-шаха (1747) его держава распалась.

А. в новое время. На развалинах державы Надир-шаха возникло (1747) объединение афганцев в едином независимом государстве (Дурранийской державе (См. Дурранийская держава)), главой которого стал Ахмад-хан (см. Ахмад-шах Дуррани). Господствующее положение во вновь созданном государстве заняли ханы племени абдали (Дуррани). Афганские племена сохраняли родоплеменную структуру и клановую организацию; самостоятельность во внутренних делах они сохранили даже в 19 в. Большую роль во внутренней жизни афганских племён играла джирга (собрание членов племени). Б. ч. афганских племён освобождалась от податей, но должна была поставлять шаху воинов. Ахмад-шах расширил границы государства, завоевав Пенджаб, Кашмир, Синд, Сирхинд, Белуджистан, Хорасан, а также Балх и некоторые другие районы левобережья Амударьи. Налоги с покорённых областей были главным источником доходов шахской казны. Афганские ханы использовали своё влияние в государстве для захвата земель у малоимущих соплеменников. Рост феодальной собственности сопровождался борьбой афганской знати за независимость от центральной власти, ослаблявшейся восстаниями покорённых народов и мятежами афганских ханов. Преемники Ахмад-шаха утратили б. ч. его завоеваний, и в 1818 Дурранийская держава распалась на княжества: Гератское, Кандагарское, Кабульское, Пешаварское.

Объединение важнейших областей афгансикх племён в государстве Ахмад-шаха имело большое историческое значение. Оно создало благоприятные условия для сближения разобщённых афганских племён. Кабульское княжество стало ядром воссоединения А., которое начал осуществлять Дост Мухаммед. В 1838 английская агрессия (см. Англо-афганские войны 19—20 вв.) прервала этот процесс. В результате народной войны войска английской Ост-Индской компании были в 1842 изгнаны из А., и Дост Мухаммед продолжил объединение А.: в 1855 был присоединён Кандагар, в 1863 — Герат. При эмире Шер Ала (См. Шер Али) (правил в 1863—79) завершилось подчинение районов левобережья Амударьи и был покорён Бадах-шан. Шер Али укрепил центральную власть, увеличил армию, организовал почту. Его преобразованиям помешала 2-я англо-афганская война (1878—80). В результате упорного сопротивления народов А. Англия была вынуждена отказаться от планов завоевания А. Пришедший к власти в 1880 внук Дост Мухаммеда Абдуррахман добился вывода английских войск из А., но признал английский контроль над внешней политикой страны. В 1893, угрожая войной, Англия добилась от А. включения земель пограничных афганских племён (к Ю. и Ю.-В. от т. н. "линии Дюранда", см. Дюранда миссия) в пределы своей колонии Индии. К концу 19 — началу 20 вв. в А. сложилось относительно централизованное феодальное государство, чему содействовали реформы Абдуррахмана. Он воссоздал регулярную армию, упорядочил административный аппарат и взимание налогов, частично ограничил деятельность иностранного торгового капитала. Несмотря на господство феодальных отношений, а также на внешнюю изоляцию страны, насильственно установленную англичанами, в А. росли города, развивались торговля и ремесло, укреплялись связи помещиков с рынком, появилась национальная торговая буржуазия. Предпосылками таких изменений были политическая консолидация, возраставшая специализация сельского хозяйства, развитие внутреннего рынка. При эмире Хабибулле (правил в 1901—19) были сделаны попытки верхушечной европеизации государства (например, созданы первые светские учебные заведения с преподаванием по европейскому образцу). В начале 20 в. в А. активизируется общественно-политическая мысль, на которую большое влияние оказали Революция 1905—07 в России и революционное движение в соседних странах Востока. В этот период возникло движение младоафганцев (См. Младоафганцы). Их идейным вождём был поэт и публицист Махмуд Тарзи.

Во время 1-й мировой войны 1914—18 А. сохранял нейтралитет. Германо-австро-турецкая миссия 1915—16 в А., пытавшаяся вовлечь А. в войну, успеха не имела.

Развитие капитализма в условиях независимости страны (с 1919). Великая Октябрьская социалистическая революция в России внесла коренные изменения в международное положение А., создала благоприятные условия для завоевания А. государственной независимости. Упрочились позиции национальных сил в стране, активизировались патриотические выступления. В феврале 1919 эмиром стал Аманулла-хан, правительство которого руководствовалось идеями младоафганцев. 28 февраля 1919 Аманулла-хан провозгласил независимость А., что обеспечило ему поддержку армии и широких масс населения. Отвергнув предложение афганского правительства (3 марта 1919) об установлении англо-афганских отношений на основе равноправия сторон, Англия развязала 3-ю захватническую войну против А. (май — июнь 1919). Советская Россия оказала дружественную поддержку А., первой признав 27 марта 1919 его суверенитет. В послании В. И. Ленина афганскому эмиру от 27 мая 1919 говорилось о готовности немедленно обменяться посольствами (обмен посольствами состоялся в том же году). Позиция Советской России и подъём антиимпериалистической борьбы на Востоке помогли А. в борьбе за независимость. По прелиминарному Равалпиндскому договору 8 августа 1919 Англия признала независимость А. Окончательное признание последовало в 1921 (см. в ст. Англо-афганские договоры и соглашения 19-20 вв.), после заключения в феврале 1921 советско-афганского договора (см. в ст. Советско-афганские договоры и соглашения (См. Советско-афганские соглашения)). 31 августа 1926 между А. и СССР был заключён Договор о нейтралитете и взаимном ненападении.

В 1919—28 в А. проводились реформы, содействовавшие преодолению феодальной отсталости и развитию капиталистических отношений (законы о поощрении промышленности, 1921, и о неограниченном праве собственности на землю, её свободной купле и продаже, 1923; реформы по расширению светского образования и др.). В 1923 была провозглашена первая конституция А.

Буржуазным преобразованиям противодействовали ханы племён и духовенство. Они получили поддержку английского империализма и использовали тяжёлое положение крестьянства, интересы которого не учитывались младоафганским правительством. В конце 1928 в стране началось антиправительственное восстание под предводительством Бачаи Сакао. Аманулла-хан вынужден был отречься от престола. Захвативший в январе 1929 власть в А. Бачаи Сакао (правил под именем Хабибуллы) отменил все реформы. Против Бачаи Сакао выступил бывший военный министр в правительстве Амануллы Мухаммед Надир, который в октябре 1929 овладел Кабулом и был провозглашен королём. Он основал ныне правящую династию. Провозглашенная в 1931 новая конституция закрепила позиции духовенства в области просвещения и права, обеспечила участие знати племён в государственном управлении; в то же время в соответствии с конституцией был создан выборный Народный совет с совещательными правами. В 1933 королём А. стал сын Надира Мухаммед Захир Шах. В 30-х гг. при поддержке государства создаются объединения национального купечества (ширкеты). Предпринимаются меры ксозданию фабричной промышленности.

Советско-афганские экономические связи неизменно отвечали интересам А. Укреплению независимости А. содействовал новый советско-афганский договор 1931 о нейтралитете и взаимном ненападении. После начала 2-й мировой войны 1939—1945 афганское правительство 7 сентября 1939 провозгласило нейтралитет. Однако фашистская Германия и Италия, активизировавшие свою деятельность в А. в предвоенные годы, стремились столкнуть А. с позиции нейтралитета. Немецкие и итальянские агенты пытались организовать с территории А. антисоветские диверсии и предпринять военные авантюры на афгано-индийской границе. В связи с обращением правительств СССР (11 октября 1941) и Англии (9 октября 1941) фашистские агенты были высланы из А. Несмотря на то что А. не участвовал в войне, он испытал значительные экономические трудности, вызванные нарушением мировых хозяйственных связей.

К концу 2-й мировой войны А. оставался экономически слаборазвитой страной со значительными феодальными пережитками в сельском хозяйстве, в котором было занято около 90% населения; число промышленных, транспортных и строительных рабочих не превышало 40 тыс. чел. Рост аграрного перёнаселения при низком уровне национального промышленного производства сопровождался систематическим ухудшением положения трудящихся деревни и города. Империалисты США и Англии воспользовались экономическими затруднениями А. Учитывая заинтересованностьА. в сбыте каракуля на американском рынке, США предоставили А. обременительные займы с условием оплаты деятельности американской фирмы «Моррисон-Надсен», которая с 1946 в течение многих лет вела неэффективное ирригационное строительство на юге страны. С 50-х гг., в экономику А. начал активно проникать западно-германский капитал. Угрозу для независимости А. составили и попытки вовлечения его в агрессивные военные блоки империализма в Азии. При этом для оказания давления на А. американские и английские империалисты пытались использовать афгано-пакистанские противоречия по вопросу самоопределения пуштунов, проживающих к Ю, и Ю.-В. от «линии Дюранда» (ныне — в пределах Пакистана). Экономические затруднения, рост социальных противоречий вызвали появление в А. оппозиционных общественных течений. Ведущую роль в них играли представители мелкой и средней буржуазии, национальной интеллигенции. Они выступали за ускоренный рост производительных сил, демократизацию государственной системы, против колониализма. На основе возникшего к 1947 движения «Пробудившаяся молодёжь» в 1950—51 сложились политические группы; они издавали первые неофициозные газеты в А. и выдвигали отдельные требования буржуазно-демократического характера (разрешить создание политической партии, установить ответственность правительства перед парламентом и т. п.). В 1952—53 деятельность этих групп была запрещена. С приходом к власти правительства Мухаммеда Дауда (1953—63), провозгласившего политику «руководимой экономики», в стране были осуществлены важные меры государственно-капиталистического характера: созданы государственные организации и смешанные акционерные обществва в области внешней торговли, установлен государственный контроль над промышленными предприятиями и банковской деятельностью, расширено государственное промышленно-ирригационное и дорожно-транспортное строительство и кредитная система и т. д. Два плана экономического развития 1956/57—60/61 и 1962/63—66/67 имели целью ускорить развитие производительных сил.Однако основной отраслью экономики А. оставалось сельское хозяйство. Важнейшую роль в экономическом развитии А. сыграло значительно сширившееся в 50—60-х гг. сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами, что открыло перед А. практические возможности создания предпосылок экономической самостоятельности. В соответствии с советско-афганскими соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве в А. построен с участием СССР ряд объектов (см. раздел Экономико-географический очерк). Расширяются советско-афганские связи в области культуры (в соответствии с соглашением 1960). Доля социалистических стран, включая СССР в общем внешнеторговм обороте А. в 1967/68 достигла 47%. Опираясь на сотрудничество с социалистическими странами, А. упрочил суверенные позиции в отношениях с капиталистическим миром, в значительной мере разрешил проблему транзита товаров, что также способствовало укреплению политической независимости страны. Осуществленные в А. к середине 60-х гг. экономические мероприятия ускорили формирование экономических районов и общенационального рынка, расширили сферу наёмного труда. Всё это способствует изживанию докапиталистических пережитков в экономике и общественных отношениях. Капиталистическая эволюция осложняется сопротивлением новому со стороны феодально-клерикальной реакции, нерешённостью аграрного вопроса, сохранением полуфеодальных форм эксплуатации крестьянства. Значительное влияние прошлого сохраняется также в области идеологии, права и быта. Вместе с тем соотношение социальных сил в стране всё более складывается в пользу реформ, охватывающих не только экономику, но и государственно-политическую жизнь.В 1963—1965 кабинетом Мухаммеда Юсуфа была осуществлена конституционная реформа, имевшая целью постепенное приспосабливание существующих институтов к нуждам капиталистического развития. Принятая в 1964 конституция (см. раздел Государственный строй) способствовала оживлению общественных движений, выступающих за реализацию её правовых деклараций. Это проявилось в демонстрациях в Кабуле в 1965—66 и в выходе в 1966—67 несколько неофициозных (частных) газет. Участники движений, в основном представители мелкой и средней буржуазии, интеллигенции, выступили с национально-буржуазными демократическими программами. Тогда же появились и издания, в которых впервые нашли отражение политические взгляды, оформившиеся под влиянием социалистической идеологии. Что касается правящих классов (помещики и представители крупной буржуазии), то их идеологи пропагандируют концепцию «национального единства» на путях «умеренной эволюции». В 1965 в А. была начата разработка первого закона о политических партиях.

В области внешней политики А. активно (с 1919), сотрудничает с неприсоединившимися странами. Позитивный нейтрализм, подтверждённый правительством Мухаммеда Юсуфа (1963—65), а также сменившими его кабинотами Мухаммеда Хашима Мейвандваля (1965—67) и Нур Ахмеда Эттемади (с 1967), составляет основу международного курса А., выступающего за мирное сосуществование государств, против колониализма, за разоружение. Эта внешнеполитическая линия А., отвечающая коренным интересам А., встречает поддержку СССР и других стран социализма.

В 1965 был продлён советско-афганский договор 1931. В 1959 создано Советское общество дружбы и культурной связи с А., в 1960 в А. основано общество афгано-советской дружбы.Укреплению отношений между СССР и А. способствуют взаимные визиты государственных деятелей обеих стран.

Экономико-географическии очерк Общая характеристика экономики. А. — аграрная страна. При сохранении феодальных и полуфеодальных пережитков всё большее развитие получают капиталистические производственные отношения. Основу экономики составляют поливное земледелие и пастбищное животноводство. В с.-х. создаётся до 80% валового национального продукта, в промышленности — 8%. Важное значение имеет кустарно-ремесленное производство.Фабрично-заводская промышленность ещё только развивается. После 2-й мировой войны 1939—45 большую роль в экономической жизни А. стало играть государство. В 50-х гг. правительство провело ряд важных мероприятий по развитию народного хозяйства — организация государственных и смешанных предприятий, проведение регулирующих мероприятий в области промышленности,. внешней торговли, транспорта, банковской деятельности и др. (см. раздел Исторический очерк); это позволило приступить к долгосрочному экономическому планированию. А. осуществил 2 пятилетних плана экономического развития (1956/57—60/61 и 1962/63—66/67); принят 3-й пятилетний план (1967/68—71/72).

Всемерную поддержку в экономическом строительстве А. получает от СССР и других социалистических стран. При технической и финансовой помощи СССР в 50—60-х гг. были сооружены хлебокомбинат, домостроительный комбинат, асфальтобетонный и авторемонтный заводы в Кабуле; газопромыслы на С., газопроводы до границы с СССР и до Мазари-Шарифа, ирригационный канал и ГЭС на р. Кабул в районе Джелалабада, плотина Сарде (близ Газни), механизированный порт Шерхан на р. Пяндж, ГЭС в Пули-Хумри, плотина и ГЭС в Наглу, автодороги Кабул — Шерхан (протяжённость около 400 км, с тоннелем длиной 2,7 км сквозь горный хребет Гиндукуш на высоте 3,3 тыс. м) и Кушка — Герат — Кандагар (680 км), строятся (1970) завод азотных удобрений в Мазари-Шарифе и автодорога Пули-Хумри — Мазари-Шариф — Шибарган.

Сельское хозяйство. Для большей части А. характерно сочетание оседлого земледельческого и кочевого и полукочевого скотоводческого типов хозяйств. Преобладает земледелие, особенно в провинциях Кабул, Герат, Балх. Сельское хозяйство продолжает оставаться низкопродуктивным, базируется на ручном труде издольщиков и малоземельных крестьян, использующих примитивные с.-х. орудия. Только 1/3 с.-х. продукции поступает на рынок. Система земельной собственности тормозит развитие производительных сил в сельском хозяйстве. Господствует крупное помещичье землевладение. В собственности 40 тыс. помещиков (6,5% общего числа землевладельцев) с хозяйствами св. 20 га находится 73% всех обрабатываемых земель. Св. 500 тыс. крестьянских семей не имеют земли и вынуждены арендовать её у помещиков на кабальных условиях или работать батраками. В малоплодородных горных областях Хазараджата и Бадахшана относительно широко распространена крестьянская собственность на землю. Государству принадлежат в основном пустоши, пастбища, а также леса и участки земель, где обнаружены полезные ископаемые. Теряет своё значение общинно-племенное землевладение.

Земледелие. Общая площадь обрабатываемых земель — около 7,8 млн. га, в том числе поливных 5,3 млн. га. Ежегодно под с.-х. культурами занято около 2,6 млн. га орошаемых и 1,3 млн. га богарных земель, остальные пахотные земли оставляются под паром или залежью. До 70% всей пашни сосредоточено в северном А., где в предгорьях расположены основные массивы богарных посевов. Крупнейшие очаги поливного земледелия находятся в бассейне рек Кабул, Герируд, Гильменд, Сурхао, Балх. Преобладают мелкие ирригационные сооружения — примитивные плотины с арыками и, в широких долинах южного А., кяризы. Плотины инженерного типа начали возводиться только после 2-й мировой войны.

Для А. характерно разнообразие возделываемых культур и преобладание в посевах зерновых (см. табл. 2).

Табл. 2. — Посевные площади и сбор основных сельскохозяйственных культур

* В среднем за год. ** Хлопок-волокно.

Пшеница, на которую приходится около 55% стоимости продукции растениеводства, выращивается во многих районах страны на поливных и богарных землях, главным образом на богаре в северном А. В основном в долинах Логара, Сурхаба, Алишанга — посевы риса. Пре